各省、自治区、直辖市教育厅(教委),各打算单列市教育局,新疆出产建设兵团教育局,下属各高档学堂:
为贯彻落实党的十八大心灵,进一步推动《国度中持久教育鼎新和发展规划纲领(2010-2020年)》执行,在各级各类学堂全面落实依法治国要求,大力推动依法治校,我部在全面总结各地依法治校经验、做法的基础上,钻研造订了《全面推动依法治校执行纲领》,现印发给你们。请结合本地域、本学堂现实,当真组织进建宣传、贯彻落实,全面推动教育行政治理体造以及学堂内部治理体造的鼎新、创新,在依法行政、依法治校的基础上,构建当局、学堂、社会之间新型关系,加快建设现代学堂造度。 各地和教育部直属高校贯彻落实情况以及在依法治校实际中获得的进展,形成的拥有示范意思的典型和经验,请实时报我部政策律例司(法造办公室)。
附件:全面推动依法治校执行纲领
教育部
2012年11月22日
附件:
全面推动依法治校执行纲领
为贯彻落实党的十八大心灵,进一步推动《国度中持久教育鼎新和发展规划纲领(2010-2020年)》执行,在各级各类学堂深刻贯彻科学发展观,全面落实依法治国要求,大力推动依法治校,建设现代学堂造度,造订本执行纲领。
一、全面推动依法治校的沉要性与紧迫性
1.深刻意识全面推动依法治校的沉要性。当前,随着社会主义民主法治和政治文化建设的推动,教育鼎新的不休深入,各级各类学堂的发展环境、发展理想、发展方式在产生深刻变动,火急必要全面推动依法治校、加快建设现代学堂造度。推动依法治校,是学堂适应加快建设社会主义法治国度要求,阐扬法治在学堂治理中的沉要作用,提高学堂治理法治化、科学化水平的客观必要;是深入教育体造鼎新,推动政校分隔、管办分离,构建当局、学堂、社会之间新型关系,建设现代学堂造度的内涵要求;是适应教育发展新局势,提高治理水平与效益,守护学堂、老师、学生各方合法权利,全面提高人才造就质量,实现教育现代化的沉要保险。
2.深刻意识全面推动依法治校的紧迫性。《教育部关于大力加强依法治校工作的通知》(教政法〔2003〕3号)颁布以来,各地和学堂普遍器沉学堂章程和造度建设,加强校长和老师法造培训,积极创建依法治校示范学堂,索求了不少成功的经验,依法办学和依法治理的意识和能力显著提高。但是,与教育鼎新发展的新局势、新工作相比,与全面推动依法治国的新要求相比,依法治;勾嬖诮洗蟛罹,重要体此刻:工作进展不平衡,一些处所和学堂对推动依法治校意识还不到位,造度不健全;一些人民人民反映强烈的违法办学、违规招生、违规收费等问题在个别地域和学;共欢喜;学堂治理者和老师使用司法伎俩;ぷ陨砣ɡ⒁婪ǘ匝葱薪逃胫卫淼哪芰Α⒁馐痘关酱岣,权势救助机造还不健全;当局教育治理职能转变还未齐全到位,部门教育行政治理人员依法行政意识和能力还不强。这些问题的存在,在肯定水平上影响了国度教育方针的贯彻落实,影响到教育科学发展与深入鼎新的过程。解决以上问题,必须进一步深入教育鼎新,加快转变当局职能,全面加快推动依法治校。
二、全面推动依法治校的领导思想和总体要求
3.全面推动依法治校的领导思想。全面推动依法治校,必须以中国特色社会主义理论为领导,对峙社会主义办学方向,弘扬和践行社会主义主题价值系统,将对峙和改善学堂党的辅导与学堂的依法治理缜密结合起来;必须全面贯彻国度教育方针,把立德树人,造就德智体美全面发展的社会主义建设者和交班人作为学堂教育的底子工作,全面提高校长、教职工和学生的司法素质,加强公民气识教育,造就社会主义合格公民;必须对峙以报答本,依法办学,积极落实老师、学生的主体职位,依法保险师生的合法权势;必须切实转变治理理想与方式,提高治理效能和效益,为全面推动依法治国和全面实现教育现代化打下坚实的基础。
4.全面推动依法治校的总体要求。学堂要牢固设置依法处事、尊沉章程、司律例则刻下人人平等的理想,成立公正合法、系统美满的造杜纂法式,保障学堂的办学宗旨、教育活动与造度规范切合民主法治、自由平等、平正正义的社会主义法治理想要求;要以建设现代学堂造度为指标,落实和规范学堂办学自主权,形成当局依法治理学堂,学堂依法办学、自主治理,老师依法执教,社会依法支持和参加学堂治理的格局;要以提高学堂章程及造度建设质量、规范和造约治理权势运杏注推动基层民主建设、健全权势保险和救助机造为着力点,加强使用法治思想和司法伎俩解决学堂鼎新发展中凸起矛盾和问题的能力,全面提高学堂依法治理的能力和水平;要切实落实师生主体职位,大力提高自律意识、服务意识,依法落实和保险师生的知情权、参加权、表白权和监督权,积极建设民主校园、和谐校园、安然校园。
三、加强章程建设,健全学堂依法办学自主治理的造度系统
5.依法造订拥有自身特色的学堂章程。学堂草拟造订章程要遵循法造统一、对峙社会主义办学方向的根基准则,以推进鼎新、加强学堂自主权为导向,着力规范内部治理结构和权势运行规定,充分反映宽大教人员工、学生的意愿,凝练共同的理想与价值认同,体现学堂的办学特色和发展指标,凸起科学性和可操作性。高档学堂要凭据《高档学堂章程造订暂行法子》造订或者批改章程,由教育部或者省级教育行政部门核准;通常中幼学、幼儿园、中等职业学堂章程,由主管教育行政部门核准。到2015年,全面形成一校一章程的格局。经过核准的章程,该当成为学堂鼎新发展、实现依法治校的根基凭据。
6.提高造度建设质量。学堂造订章程或者关系师生权利的沉要规章造度,要遵循民主、公开的法式,宽泛征求校内表利益有关方的定见。沉大问题要采取听证方式听取定见,并以适当方式反馈定见选取情况,保障师生的定见得到充分表白,合理诉求和合法利益得到充分体现。要凭据司法和章程的准则与要求,造订并美满讲授、科延注学生、人事、资产与财政、后勤、安全、对表合作等方面的治理造度,成立健全各类处事法式、内部机构组织规定、议事规定等,形成健全、规范、统一的造度系统。章程及学堂的其他规章造度要遵循司法保留准则,切合理性与学问,不得超过法定权限和教育必要设界说务。学堂章程和规章造度,该当加以汇编并颁布,便于师生相识、查阅。有网络前提的,该当在学堂网页上予以公开。涉及师生利益的治理造度执行前要经过适当的公示法式和期限,未经公示的,不得执行。
7.成立规范性文件审查与算帐机造。学堂要设立或者指定专门机构,依照法造统一的准则,对校内规章造度进行审查。对与上位法或者国度有关划定相抵触,不切合学堂章程和鼎新发展要求,或者相互之间不协调的内部规范性文件和治理造度,要实时批改或者废止,保障学堂的规章造度系统档次合理、简洁明确、协调一致。要成立规范性文件核治理造度定期算帐造度,算帐了局要向师生颁布。新的教育司法律规、规章或者沉要文件颁布后,要实时对照订正校内相应的规章造度。
四、健全科学决策、民主治理机造,美满学堂治理结构
8.依法健全科学民主决策机造。要依法明确、合理界定学堂内部门歧事务的决策权,健全决策机构的权柄拟订合同事规定,美满校内沉大事项集体决策规定,大力推动学堂决策的科学化、民主化、法治化。要进一步加强和改善党对学堂的辅导,依照《中国共产党高档学;阕橹ぷ魈趵,在公办高档学堂美满党委辅导下的校长掌管造;在中幼学、民办学堂充分阐扬基层党组织的政治主题作用。依法明确高档学堂党委会、校长办公会的权柄领域和决策规定,阐扬学术委员会、学堂理事会(董事会)等组织在决策中的作用;中幼学要健全校长掌管造,成立有老师、学生及家长代表参与的校务委员会,美满民主决策法式;职业学堂要成立有行业企业人员参与的学堂理事会或董事会,形成校企合作决策机造;民办学堂和中表合作办学机构要健全学堂董事会或者理事会的议事规定,依法定期开会推广法定职责。健全决策法式。有关学堂发展规划、根基建设、沉大合作项目、沉要资产措置以及沉大教育讲授鼎新等决策事项,该当依照有关划定,进行合法性论证,发展合理性、可行性和可控性评估,成立美满职能部门论证、约请专家征询、听取老师定见、专业机构或者主管部门测评相结合的风险评估机造。要以讲授、科研为中心,积极索求切合学堂特点的治理体造,克服现实存在的行政化偏差,实现行政权势与学术权势的相对分离,保险学术权势依照学术法规相对独立行使。
9.美满决策执行与监督机造。 要在学堂内形成决策权、执行权与监督权既相互造约又相互协调的内部治理结构,保障治理与决策执行的规范、清廉、高效。依照精简、高效的准则和为老师、学生提供方便服务的要求,自主设置职能部门,明确职能部门的职责、权限与分工,健全沉要部门、岗位的权势监督与造约机造,美满预防职务犯罪和贸易贿赂的造度措施。除依法该当保密或者涉及学堂特定利益必要保密的事项表,决策事项、凭据和了局要在校内公开,允许师生查阅。在沉大决策执行过程中,学堂要跟踪决策的执行情况,通过多种蹊径相识教人员工及有关方面对决策执行的定见和建议,全面评估决策执行成效,并凭据评估了局决定是否对决策予以调整或者终场执行。公办学堂因违反决谋划定、出现沉大决策失误、造成沉大损失的,要依照谁决策、谁掌管的准则查究责任。
10.美满民主治理和监督机造。要落实《学堂教职工代表大会划定》,充分阐扬教职工代表大会作为教职工参加学堂民主治理和监督主渠路的作用。学堂专业技术职务评聘法子、收入分配规划蹬纂教职工亲身利益有关的造度、事务,要经教职工代表大会审议通过;涉及学堂发展的沉大事项要提交教职工代表大会会商。要扩大教职工对学堂辅导和治理部门的评议权、查核权。要积极拓展学生参加学堂民主治理的渠路,进一步鼎新美满高档、中等学堂的学生代表大会造度,推动学生自主治理。造订涉及学生利益的治理划定,要充分征肄业生及其家长定见。要扩大有序参加,加强议事协商,充分阐扬教职工代表大会、共青团、学生会等人民组织在民主决策机造中的作用,积极索求师生代表参加学堂决策机构的机造。
11.成立中幼学家长委员会造度。中幼学、幼儿园该当逐步成立健全家长委员会造度。家长委员会承担支持教育讲授工作、参加和监督学堂治理、推进学堂与家庭沟通、合作等职责,其成员该当由整个家长民主选举产生。学堂该当提供必要前提,保险家长委员会对学堂、老师的教育讲授、治理活动执行监督,提出定见、建议;该当定期与家长委员会成员进行沟通,听取定见。学堂执行直接涉及学生个别利益的活动,通常应由学;蛘呃鲜μ岢鼋ㄒ楹脱≡窆婊,并做出相应注明,提交家长委员会会商,由家长自主选择、做出决定。要积极索求美满家长委员会的组织大局和运行规定,不休扩各人长对学堂办学活动和治理行为的知情权、参加权和监督权。
12.依法健全社会参加机造。要积极索求扩大社会参加学堂办学与治理的渠路与方式。中幼学要加强与地点社区的合作,积极发展社区服务,创造前提盛开教育资源和公共设施,参加社区建设,美满与社区、有关企事业组织合作共建的体造、机造。健全兼职法造副校长的聘用法子和任职要求,索求借助社会资源和力量,加强学堂安全治理、发展法造和其他有针对性的教育讲授活动,改善学堂周边环境。职业学堂、高档学堂要积极扩大社聚合作,在决策征询、讲授科延注安全治理、学生实习实际等方面更多引入社会资源,健全造度,扩大社会参加的广杜纂深度。
五、依法办学,落实师生主体职位,形成自由平等公正法治的育人环境
13.依法组织和执行办学活动。学堂办学活动该当以育报答本,全面贯彻党和国度教育方针,切实依律例范办学行为,全面执行国度课程规划和课程尺度,注沉教育讲授成效,形成优良的校风、教风和学风。要严格依法依规招生,成立内部造衡机造和社会监督机造,保障招生造度、提拔机造的平正、公正,招生涯动的规范、通明。学堂不得违背司法准则和国度有关划定,擅自设立有区此外招生前提或规定。要健全教育讲授治理造度,在专业设置、课程铺排、教材选择等环节成立评估机造,成立讲授质量的评估和反馈机造。要凭据有关划定,美满治理造度,对学堂内设机构发展或者参加经营性培训活动进行规范,保障不影响学堂对常的教育讲授活动。要落实老师职业路德规范,明确老师行为规定,坚定杜绝老师违反法界说务和国度划定,利用自身特定职机谋取不当利益的行为。
14.依法建设平等校园环境。大力弘扬平等意识,在体造和造度上落实和体现师生平等、性别平等、民族平等、治理者与师生平等的理想。全面落实面向每个学生、平等对待每个学生的准则,解除以不当大局对学生进行分类、区别对待以及带有歧视的造度、言行。要切实保险残疾人的平等受教育权势,不得以犯法理由回绝招收残疾学生。要为残疾学生平等、无阻碍地参加学堂生涯提供必要前提和合理方便。
15.尊沉和;ぱㄊ。要美满造度规定,健全监督机造,保障学生在使用教育讲授设施、资源,获得学业和品格评价,获得奖学金及其他嘉奖、赞助等方面受到平等、公正对待。学生治理造杜爪当以学生为中心,体现平正公正和育报答本的价致讽想,尊沉和;ぱ娜烁褡鹧稀⒏ㄊ。对学生进行处罚,该当做到事实明显、定性正确、凭据充分、法式正当,沉教育成效,做到平正公正。作出不利处罚前,该当赐与学生陈述与申辩的机遇,对未成年学生该当听取其法定监护人的定见。对违反学堂纪律的学生,要明确处罚的期限与后果,积极教育援救。要保险学生的人身权、财富权和受教育权不受犯法侵害,杜绝体;蛘弑湎嗵宸!⑾薅热松碜杂伞⒓雍θ烁褡鹧稀⑽シㄎス媸辗,以及由于学堂不对而造成的学生中伤等侵权行为,以及老师、学堂工作人员对学生执行的违法犯罪状为。
16.尊沉和保险老师权势。学堂要凭据《老师法》和有关司法律规的划定,进一步成立和美满老师聘用和治理造度,造订权势使命平衡、指标工作明确,拥有可执行性的聘用合同,明确学堂与老师的权势与使命,依法聘用老师,当真推广合同。要依法在老师聘用、职务评聘、持续教育、赏罚查核等方面成立美满的造度规范,保险老师享有各项合法权利和待遇。要充分尊沉老师在讲授、科研方面的专业权势,学术组织中老师代表的比例不低于 1/2。要落实老师职业路德规范,强化师德建设,明确老师查核、监督与赏罚的规定与法式。
17.成立健全学术自由的保险与监督机造。要依法成立健全保险师生的钻研自由、进建自由和学术自由的体造、机造。健全学术评价造度,保险各类学术评价机构独立发展活动,成立平正、公正的学术评价尺度和法式。要成立矫捷的讲授治理造度,激励、;ぱ灾鳌⒆杂傻慕,形成有利于创造性人才成长的造度环境。要明确老师讲堂讲授的行为规定和根基要求,保险老师凭据课程的有关要求,科学铺排讲授内容和步骤,充分、正本地行使讲授的专业自主权,提高讲堂讲授的质量与成效。要成立美满对违反学术规范、学术路德性为的认定法式和法子,守护优良的学术氛围。
18.大力推动信息公开和处事公开。学堂配置资源以及执行干部提拔任命、专业技术职务评聘、岗位聘用、学术评价和各类评优、提拔活动,要依照公开公正的准则,造订具体的执行规定,实现过程和了局的公开通明,接受利益有关方的监督。要依照《高档学堂信息公开法子》以及中幼学信息公开的划定,成立健全信息公开的机构、造度,落实公开的具体措施,保障教职工、学生、社会公家对学堂沉大事项、沉要造度的知情权,沉点公开经费使用、造就指标与课程设置、教育讲授质量、招生就业、根基建设招投标、收费等社会关注的信息。要创新公开方式、丰硕公开内容,成立有效的信息沟通渠路,使学生、家长以及老师对学堂的定见、建议可能实时反映给学堂辅导、治理部门,并得到相应的反馈。学堂面向师生提供治理或者服务的职能部门,要全面推动处事公开造度,公开处事凭据、前提、要求、过程和了局,充分奉告处事项目有关信息,并公开岗位职责、工作规范、监督渠路等内容,提供优质、高效、方便的服务。
六、健全学堂权势救助和纠纷解决机造,有效化解矛盾纠纷
19.依法健全校内纠纷解决机造。要把法治作为解决校内矛盾和矛盾的根基方式,成立并综合使用信访、排解、申述、仲裁等各类争议解决机造,依法妥善、便捷地处置学堂内部各类利益纠纷。要出格注沉和阐扬基层排解组织、教职工代表大会、学生集体和法造工作机构在处置纠纷中的作用,成立平正公正的处置法式,将因人事处罚、学术评价、教职工待遇、学籍治理等行为引发的纠纷,纳入分歧的解决渠路,提高解决纠纷的效能和成效。要尊敬司法、尊沉司法。对难于在校内齐全解决的纠纷,该当依照法定法式,提交有关行政机关、仲裁机构、社会排解组织或者司法机关依法解决。对师生与学堂产生的司法争议,学堂该当积极应诉,当真落实司法文书要肄业校推广的使命。
20.美满老师学生权势救助造度。学堂要设立老师申述或者排解委员会,就老师因职责权势、职务评聘、年度查核、待遇及赏罚等,与学堂及有关职能部门之间产生的纠纷,或者对学堂治理造度、规范性文件提出的定见,实时进行调处,做出申述结论或者排解定见。老师申述或者排解委员会该当有宽泛的代表性和权威性,成员该当经教职工代表大会认可。美满学生申述机造。学堂该当成立相对独立的学生申述处置机构,其人员组成、受理及处置规定,该当切合正当法式准则的要求,并允许学生礼聘代理人参与申述。学堂处置老师、学生申述或纠纷,该当成立并积极使用听证方式,保障处置法式的公开、公正。
21.健全安全治理及突发事务的应急处置机造。各级各类学堂、幼儿园要凭据学生的身心特点和认知能力,美满校园安全治理造度,落实对学生教育与治理的法定职责,健全学堂安全变乱、突发事务应急处置机造,切实保险学生、老师的人身权和财富权,守护学堂秩序的不变。要积极借助当部门门、社会力量、专业组织,构建学堂安全风险治理系统,形成以校方责任险为主题的校园保险体造,成立学堂安全风险治理造度、学生中伤变乱排解造度,健全安全风险的事前预防、过后转移机造,建设安然、和谐校园。
七、深刻发展法造宣布道育,形成浓密的学堂法治文化氛围
22.切实加强对学堂辅导干部、职能部门工作人员依法治校意识与能力的造就。学堂治理者要带头加强学法尊法守法用法意识,牢固设置依法办学、凭据章程自主治理、平正正义、服务大局、尊沉师生合法权利的理想,自觉养成依法处事的习惯,切实提高使用法治思想和法治方式深入鼎新、推动发展、化解矛盾、守护不变的能力,正确把握权势与使命、民主与法治、实体与法式、教育与惩戒的平衡,实现主张与伎俩的有机统一。学堂辅导任职前,主管教育行政部门该当以适当方式调查其把握有关司法知识和依法治校理想的情况。学堂要高度器沉内部职能部门治理理想和方式的转变,切实提高职能部门工作人员依法、依章程处事,为师生服务的意识。
23.全面提高老师依法执教的意识与能力。要当真组织老师的法造宣布道育,在老师的入职培训、岗位培训中,明确法造教育的内容与学时,成立健全查核造度,沉要的和新出台的教育司法、律例要实现老师全员培训。要萦绕全面推动依法治校的要求,组织老师深刻进建有关落实国度教育方针、规范办学行为、守护老师合法权利、保险教职工民主治理权的司律例定,明确老师的权势、使命与职责,切实提高宽大教人员工依法执行教育讲授活动、参加学堂治理的能力。对专门从事法造教育讲授的老师,要组织参与专门培训,提高其对法治理想、司法意识的理解与把握水平。
24.加强和改善学生法造教育。当真落实教育系统普律例划的要求,发展好“司法进讲堂”活动。中幼学要将学生法治意识、司法素养,作为素质教育的沉要内容,在学生综合素质评价中予以体现。要深刻发展学生法造教育的理论与实际钻研,不休丰硕法造教育的大局与内容,使学生通过讲堂讲授、主题活动、社会实际等多种方式,把握司法知识,造就法治理想。要把法治文化作为校园文化建设的沉要组成部门,将平等自由意识、权势使命观点、规定意识、左券心灵等理想,渗入到学生行为规定、日常讲授要求傍边,凝练到学堂校训或者办学传统、教育理想傍边,营造体现法治心灵的校园文化氛围。要适当加大对《儿童权势协议》、《残疾人权势协议》等我国签署参与的沉要国际协议的宣布道育,造就学天生立对多元文化、少数人群和弱势人群权势的尊沉与平等意识。
八、加强组织与查核,切实提高依法治校的能力与水平
25.美满依法治校工作机造。学堂要将依法治校纳入整体工作规划,明确学堂辅导班子、各级职能部门、工作岗位的职责,成立健全工作要求与指标查核机造。要将依法治校情况作为年度工作的专门内容,向教职工代表大会进行汇报,并同时报送主管教育行政部门。高档学堂该当设立或者指定专门机构、中幼学该当指定专人掌管学堂司法事务、综合推动依法治校,有前提的学堂,能够礼聘专业机构或者人员作为司法照拂,协助学堂处置司法事务。学堂的法造工作机构某人员在学堂的决策、治理过程中要阐扬照拂和副手作用,对学堂出台的有关治理措施、对表签定的合同、执行鼎新规划等,要进行合法性评估、论证。
26.健全依法治2楹似兰刍。教育行政部门要把依法治校情况,作为对学堂进行综合评估沉要方面,在对学堂办学和治理评估查核中,越发凸起依法治校综合查核的作用,削减对学堂具体办学与治理活动的滋扰。要美满校长选任和查核造度,把依法治校的情况,作为查核学堂辅导班子的沉要指标,创新查核评价机造,采取多种蹊径听取师生和社会公家的定见。各级教育行政部门都要成立由法造工作机构或者其他综合部门牵头掌管的推动依法治校工作机造,加强对学堂依法治校工作的领导,健全学堂辅导依法治校能力培训和查核造度,采取有效措施,推动和激励学;导省⒉恍荽葱峦贫婪ㄖ涡5脑於取⒒。
九、转变当局职能,加强对学堂依法治校的保险
27.切实转变对学堂的行政治理方式。各级教育行政部门要大力推动依法治校工作,严格依法行政,依照司律例定的职责、权限与法式对学堂进行治理,规范行政权势的行使。要切实转变治理学堂的方式、伎俩,从具体的行政治理转向依法监管、提供服务;切实落实和尊沉学堂办学自主权,削减过多、过细的直收受理活动。要自动协调其他有关部门为学堂解决司法问题,保险学堂的办学自主权和合法权利,积极发展校园及周边环境的治理工作,依法守护校园安全,为学堂鼎新发展创造优良表部环境。
28.依法成立健全对学堂的监督和领导机造。教育行政部门要积极索求成立教育行政法律体造机造,健全行政法律责任造,提高行政法律能力,实现依法对学堂办学与治理行为的监督和治理。要遵循法定权柄与法式,积极使用行政领导、行政处罚、行政强造等伎俩,依法纠正学堂的违法、违规行为,保险司法和国度政策有效执行。对公办学堂执行违反国度司法和政谋划定的行为,要依法健全对学堂及其掌管人的问责机造。要成立对学堂办学与治理活动中违法行为的投诉、举报机造,引入社会监督和利益有关人的监督,进一步健全老师、学生的行政申述造度,通顺师生权势的救助渠路,鼎新美满行政监管机造。要成立学堂规章和沉要造度的登记造度,实时纠正学堂有悖司律例定和法治准则的划定。 29.深刻发展依法治校示范学堂创建活动。推动依法治校要安身学堂需要,结合现实、分类领导、示范引领。分歧档次、分歧类型的学堂要凭据本纲领,结合自身特点和必要,造订本校依法治校的具体法子。处所各级教育行政部门要实时总结在依法治校实际中形成的典型经验与成功做法,美满对分歧档次、类型学堂依法治校的具体要求,分类执行领导。要进一步美满依法治校示范校的评价尺度,将依法治校示范学堂创建活动造度化、规范化,在国度和处所层面,发展依法治校示范学堂创建活动,积极推广典型经验,推动各级各类学堂依法治校水平的整体提高。