凭据《四川省依法治省纲领》、《四川省社会不变风险评估暂行法子》（省当局令第 246 号）文件的心灵，为了切实加强学院沉大事项决策的民主性和科学性，成立健全沉大事项依法、民主决策机造，保险宽大师生及人民人民亲身利益，守护校园安谧和社会不变，确保学院各项事业科学和谐发展，结合我院现实，特造订本执行法子。

一、领导思想

以邓幼平理论和“三个代表”、科学发展观为领导，深刻贯彻党的十八大心灵，依照《四川省教育厅关于印发〈四川省教育厅全面推动依法治教工作的定见〉的通知》（川教（〔2014〕40号）《四川省教育系统沉大决策事项社会不变风险评估执行法子》（川教〔2014〕16 号）等文件心灵，对峙科学、民主、依法决策，成立健全学院不变风险评估机造，把不变风险评估作为沉大决策、沉大鼎新措施的前置法式和必备前提，遵循“关口前移、沉心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，对学院沉大决策事项可能出现的不变风险尝试先期预测、先期评估、先期化解，着力从源头上预防和削减不不造成分，不休提高学院依法决策、民主决策水平和维稳工作水平，为学院又好又快发展营造不变的校园环境，确保学院各项工作持续健康发展。

二、评估准则

（一）对峙法治、民主、科学的准则：从现实启程，遵循客观法规处事，凭据国度司法律规和党的方针政策，按划定法式进行。把执行社会不变风险评估与成立科学化、民主化、法造化的决策机造相结合，强化决策过程中各个环节的工作。成立健全充分反映师生员工意愿和智慧的沉大决策造订和评估法式，规范评估行为，充分使用论证、听证和公示等公家参加的方式，宽泛征求师生员工及社会各界定见，逐步形成长效机造。在评估过程中切实保险宽大师生员工的知情权、参加权、监督权。    

（二）对峙以报答本的准则：把守护宽大师生员工的底子利益作为评估工作的启程点和落脚点，真正使各项鼎新发展的成就惠及师生员工。把师生员工是否中意作为评估的根基标尺，把能否推进宽大学生健康成长作为评估的沉要指标，把宽大教人员工是否支持作为评估的沉要参考。做到评估为了师生员工。    

（三）对峙推进发展的准则：正确处置鼎新发展不变的关系，把推进教育鼎新与发展作为执行社会不变风险评估工作的沉要指标，力求做到鼎新力度、发展速度和社会可接受度的有机统一，推进学院各项事业全面协调可持续发展。

（四）对峙谁主管谁掌管，谁决策谁掌管的准则。依照“谁主管、谁掌管”的准则和“分级掌管，归口办理”的要求，谁决策谁就掌管组织执行风险评估工作。

    三．评估领域

    学院事关宽大师生员工亲身利益的沉大决策、沉大鼎新、沉大治理造度、沉大鼎新措施、沉大项目和沉大活动、沉大敏感问题或事项等事前都必须发展社会不变风险评估。

（一）沉大决策：学院中持久发展规划假造；沉大投资项主张设立。 

（二）沉大鼎新：学院办学体造和治理体造鼎新调整及学堂（含校点）撤并；考试招生造度鼎新；人事治理、收入分配造度鼎新和职称评定造度鼎新等；单元岗位设置鼎新调整；专业、课程设置与调整。

（三）沉大项目：学院沉点工程及调整、学堂扩建、迁建等沉大工程项目；沉点建设项目和科研项目工程。沉点建设项目和沉大科研项主张设立、申报、审批和执行等。 

（四）沉大治理造度：学院讲授治理、学生治理造度的沉大鼎新调整；学生考试治理造度鼎新；学院收费治理造度、学生赞助治理造度、学生就业治理造度鼎新调整。

（五）沉大敏感问题：学院鼎新中涉及的人员安设、社保关系、职工待遇及沉大资产措置调整等；学院债务化解规划的造订调整；学院鼎新发展中涉及师生员工及人民人民亲身利益的沉大决策事项等。

（六）沉要事项：涉及公共安全、组织或参加人数较多的沉大活动；产生人员伤亡等各类突发性沉大案（事）件的措置等。

    四、评估内容： 

依照“分级掌管”和“谁主管、谁掌管，谁决策、谁评估”的准则，在每个沉大事项执行或出台前，决策部门都要严格依照“客观、正确、公正、实效”的准则，对可能出现的不不造成分进行多方面分析、预测、评估。

（一）合法性评估。决策事项是否切合司法、律例、规章的划定，是否切合中央和省委、省当局造订的规范性文件要求，政策调整、利益排解的司法政策是否充分，决策过程是否经过必备的论证、听证和公示等公家参加，是否切合有关法式。

（二）合理性评估。决策事项是否切合本地、本院近期或长远发展规划，是否维持了政策的陆续性、不变性和协调性，是否切合教育法规和人才成长法规，是否反映了大无数师生员工的意愿，是否两全了师生员工的现事符益和长远利益，是否两全了各方面利益群体的分歧诉求，是否可能引发不良连锁反映或对有关利益群体造成影响。 

（三）清廉性评估。决策事项有无涉及不公、不廉问题。 

（四）可行性评估。决策事项是否经过缜密的可行性论证，出台机遇是否成熟，执行规划和配套措施是否美满、具体、可操作，是否切合绝大无数师生员工的利益并获得绝大无数师生员工接受和支持。

（五）可控性评估。决策事项是否可能引发影响学堂和社会不变的问题，是否存在引发群体性事务的隐患；执行过程中可能产生的社会不利影响等。对可能出现的治安和涉稳问题，是否有相应的预测预警措施，是否有相应有效的风险化解措施和应急措置预案。 

（六）是否存在其他不不变隐患。 

五、评估责任主体
    学院沉大决策社会不变风险评估工作尝试“谁主管、谁掌管，谁决策、谁评估”的工作机造，社会不变风险评估的责任主体别离是各主管职能部门或系部和分管辅导。 

六、评估大局和法式
     （一）评估大局。沉大决策社会不变风险评估应凭据评估对象的性质特点及现实情况，采取专家论证、专题座谈、听证会、问卷调查、实地调查、网上公开征求定见等多种大局进行。

    （二）评估法式

    1、确定评估事项，造订评估规划。经确定列入社会不变风险沉点评估的沉大事项，责任主体部门要实时造订评估工作规划。报辅导幼组审核。

    2、宽泛调研论证，预测预判风险。评估责任主体部门采取专家论证、专题座谈、听证会、问卷调查、实地调查、网上公开征求定见等多种大局，就沉大决策事项宽泛征求各方面定见和建议，充分听取基层定见和有关利益群体代表的利益诉求，对定见、建议综合、整顿并进行社会不变风险预测和评估，也能够组织有关部门和专家学者评估论证。 

    沉大决策事项责任主体该当对风险评估的有关资料进行审核审查，确？凸邸⒄。涉及国度奥秘的沉大事项的风险评估工作该当遵守国度有关保密划定。 

    3、科学评估分析，形成评估汇报。评估责任主体部门对可能引发的各类社会不变风险逐项进行分析预测，出格是对可能引发的矛盾矛盾以及所涉及的对象、人员数量、领域、反映的问题和强烈水平作出综合评估，对争议较大、专业性较强的问题，还应依照有关司法律规的要求，组织专家论证和师生代表进行听（论）证，形成《社会不变风险分析评估汇报》，对社会不变风险作出：社会不变风险很大、有肯定风险或无风险的评估结论；对沉大决策事项的执行提出：不施杏注部门施杏注暂缓执行或执行的建议，并凭据情况造订应对战术和应急预案。评估责任主体部门应实时将《社会不变风险分析评估汇报》报主管辅导和学院风险评估辅导幼组办公室。

    4、审查评估汇报，形成审查决定。学院风险评估辅导幼组召开由有关部门参与的评估事项风险审查会议，对评估汇报涉及的不不变情况和问题进行综合分析，科学论证，遵循有关法式和民主集中造准则，风险评估汇报该当对决策事项作出无风险、有较幼风险、有较大风险和有沉大风险的风险评估，提出可施杏注可部门施杏注暂缓施杏注不执行的建议。报学院院办公会、院党委会审查决定。

5、反馈审查汇报，提出维稳要求。学院审议决定定见应实时反馈责任主体部门，对预防和化解矛盾风险、做好维稳工作提出具体要求。必要报经上级核准的决策事项，要将《社会不变风险分析评估汇报》和学院审查定见一并报上级部门。

6、对峙全程跟踪，落实维稳措施。评估责任主体部门对已经核准执行的决策事项要进行全程跟踪，亲昵监控运行情况，实时发现可能产生的不不造成分，并采取有效措施化解矛盾。对可能出现的沉大不不变问题要造订应急预案，严防群体性事务的产生。

7、成立“第三方”社会排解机造。产生群体性事务、矛盾纠纷问题时，学院要联系协调辖区综治、维稳、司法、排解等部门和社会有关方面，成立“第三方”社会排解机造，用社会化方式化解社会矛盾。

七、评估工作组织辅导
    （一）成立学院沉大决策社会不变风险评估工作辅导机造。
    1、学院成立沉大决策社会不变风险评估工作辅导幼组，加强对风险评估工作的辅导。其人员组成如下：

    组  长：党委书记   蹇  路 

            院    长   薛建平

常务副组长：党委副书记、纪委书记  陈芝海  

副组长：副院长   陈元进  胡泽君  雷 永  刘忠  

工会主席 陈国银

成  员：杨新明  程幼平  黄晓莉  李  萍  石建华  徐筱跃  

叶宏光  杨  兵  偷安经  肖  旭  罗宣祝  何正东  郭  蓬  

王树刚  郝光华  宋利斌  刘冀永  熊  振  郑  平  谯时文  

张知贵  张学河  李忠东  朱文彬  杜  领  路喜苓  王  丽  

张  恩  叶长安  张  舸

    辅导幼组办公室设在学院发展钻研室，办公室主任由徐筱跃担任，成员由遍地（室）掌管人、系（部）党总支书记、主任及有关人员组成，

2、各系部及有关部门成立相应的辅导幼组，重要掌管人任组长，加强对本部门风险评估工作的辅导和组织执行工作。

（二）社会不变风险评估工作辅导幼组职责：

1、确定评估对象；

2、对确定的对象进行评估；

3、明确的评估定见。

八、落实社会不变风险评估的责任

（一）切实加强辅导。学院沉大决策事项社会不变风险评估工作尝试重要辅导掌管造。书记、院长是本单元沉大决策事项社会不变风险评估的第一责任人，分管辅导是重要责任人，系部书记主任、部门掌管人是直接责任人。要切实把沉大决策事项社会不变风险评估作为守护不变的基础性工作来抓，作为出政策、设立项目、搞鼎新的前置法式和必备前提，做到未评估不上会、未定策。

（二）美满登记造度。社会不变风险评估尝试登记造度。学院每岁首对沉大决策事项当真进行梳理，成立台账。年度新增执行社会不变风险评估的沉大决策事项随时登记。要成立沉大决策事项社会不变风险评估汇报及审查决定定见报学院发展钻研室登记造度。学院院办掌管沉大决策事项社会不变风险评估工作的督导和协调。

（三）纳入工作指标查核领域。把社会不变风险评估作为沉大事项、沉大决策、沉大鼎新措施的前置法式和必要前提，纳入各部门年度工作指标查核内容，纳入“安然校园”建设、社会治安综合治理和守护安全不变工作查核内容。

（四）严格落实社会不变风险评估责任查究造度。学院各部门要加强对沉大决策事项社会不变风险评估工作的监督查抄，要定期传递有关情况。对在沉大事项决策过程中应进行社会不变风险评估而未评估或在评估过程中搞大局主义造成沉大决策失误，以及防备化解工作不落实、不到位，引发不不变问题或群体性事务的，给学堂和社会不变造成严沉影响的，将依照《四川省社会不变风险评估责任查究暂行法子》（川委办〔2013〕20 号），对负有责任的辅导及有关人员，依照有关划定查究责任。